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川村由纪惠

炒作中国新能源“产能过剩”的最大企图是遏制打压中国优势产业。美国已将中国视为最严峻的战略竞争对手。在经济领域，美国试图打压中国高技术产业和战略性新兴产业，新能源产业事关绿色低碳转型和未来发展，必然成为美国对华竞争和遏制打压的重点。近年来，中国新能源产业蓬勃发展，以新能源汽车、锂电池、光伏产品为代表的“新三样”产品畅销全球，凭借技术创新、生产效率和质量过硬形成了一定国际竞争优势。今年广交会期间，一些欧美进口采购商表示，全世界都对中国绿色技术感兴趣，中国是全球新能源汽车领域的领导者，希望在这里采购更多新能源汽车产品。今年初，记者兼作家亨利·桑德森在美国《外交事务》杂志上撰文指出，在新能源产业方面西方远落后于中国，如今中国不仅在生产和应用方面走在前列川村由纪惠，在技术创新方面也是如此。彭博社4月2日报道援引多位专家的观点，认为中国新能源产业之所以成功更主要是因为技术创新、基础设施良好、国内产业链完整、要素成本较低等因素，从出口价格、产能利用率、库存量等方面看，中国新能源汽车不存在产能过剩问题，其中出口量最大的几家新能源车企产能利用率都在80%以上。美国政府对这些事实视而不见，恶意炒作中国新能源“产能过剩”论调，歪曲指责中国的产业政策，泛化国家安全概念，企图联合盟友伙伴推动对中国新能源产业脱钩断链川村由纪惠，其背后的真正目的就是通过不公平的非市场手段，遏制打压中国先进制造业和新能源产业的发展。

炒作中国新能源“产能过剩”的重要意图是扶持美国本土产业发展。上世纪70年代以来，美国传统制造业加快向成本更加低廉的发展中国家转移，出现了制造业空心化。制造业增加值占美国国内生产总值比重从1970年的22.7%降至2022年的10.3%，制造业就业占总非农就业人数比重从24.5%降至8.4%。2008年国际金融危机揭示出经济脱实向虚的危害，此后美国政府开始实施再工业化战略，大力推进制造业回流和本土产业发展。在新能源领域，美国民主、共和两党政府由于执政理念差异，在维护传统能源利益和推动清洁能源发展二者间左右摇摆、举棋不定，政策“钟摆效应”阻滞了新能源产业发展。先是积极参与国际气候治理和气候变化《巴黎协定》达成，大力发展清洁能源技术，此后又宣布退出气候变化《巴黎协定》，能源政策向传统化石能源产业倾斜，近期美国气候能源政策再度作出重大调整，出台《通胀削减法案》对新能源汽车、充电桩、光伏设备等产业给予高达3690亿美元的补贴。如此反复折腾，令美国众多新能源企业无所适从，错失产业发展重要机遇期。在这样的背景下，美国炮制中国新能源“产能过剩”论调，归根到底是要为美国本土新能源产业发展争取更多时间和更大空间。