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中小企业是社会经济高质量发展的重要基础，2022年，中国中小微企业数量已超过5200万户，占全国企业总数的98.4%，吸纳就业占全部企业就业人数的79.4%。中小企业牵动了经济发展的整体态势，与就业和民生等方面密切相关，而经济复苏的进度很大程度上取决于中小企业的发展状况，广大中小企业的创新力、竞争力、生命力共同汇聚成经济发展整体动力。激发中小企业的经营活力，有助于在当前经济复苏面临不平衡不充分矛盾、中国经济继续处于结构调整转型升级阶段的环境下，进一步促进产业结构优化和经济多元化，缓解就业的总量压力和结构性矛盾，从微观上增强整个经济体系的韧性和可持续性。

一是，从政策上引导中小企业成为培育和发展新质生产力的主力军。进一步推动中小企业加快数字化转型进程，建立数字化、智能化、绿色化融合转型路径，重点支持具有发展潜力的中小企业领域，如新能源、智能制造、生物技术等，通过政策引导中小企业向高附加值、高技术含量的方向发展，培育新的生产力和国际竞争优势，以产业导向、人才培养和金融支持等多方面措施，为中小企业的现代化发展提供有力保障。同时，可以引导中小企业生产绿色产品、开展环保技术研发和应用，推动企业向可持续发展模式转型；并支持中小企业开展生态旅游业务，发展具有环保意识的旅游项目和产品，促进旅游业健康可持续发展。

二是，发挥“以旧换新”行动的政策与市场优势，有序促进中小企业提升投资新动能。2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，作为加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措。“以旧换新”行动将在扩大内需的基础上推进供给侧改革，为中小企业带来更多投资活力和业务增量，推动先进产能比重持续提升。

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